У ОРБАНА ВОЛІЮТЬ СТВОРИТИ АНТИУКРАЇНСЬКИЙ БЛОК В ЄС

Угорщина постійно перешкоджає підтримці України Європейським Союзом, і тепер Будапешт сподівається, що нещодавня перемога партії Андрея Бабіша на виборах у Чехії призведе до більш скоординованого антиукраїнського альянсу. Політичний радник Віктора Орбана, Балаж Орбан, нещодавно заявив POLITICO, що Угорщина перед самітом лідерів ЄС прагне узгодити позиції з майбутнім чеським урядом, а також прем'єром Словаччини Робертом Фіцо. Балаж Орбан вважає, що буде створено скептично налаштований до України альянс, який почне діяти як блок у Європейській Раді.

Досі Угорщина та Словаччина зривали спроби ЄС фінансувати та озброювати Україну, але Фіцо офіційно не об'єднувався з Орбаном, і його опозиція була значною мірою окремою. На відміну від Угорщини, Словаччина не виступає проти вступу України до ЄС і не погрожує накласти вето на пакети фінансування ЄС. Бабіш, який ще не сформував уряд, також висловлював скептицизм щодо подальшої допомоги Україні та віддає перевагу мирним переговорам, а не економічному тиску на росію. Однак політична програма Бабіша, включаючи майбутнє чеської ініціативи щодо боєприпасів для України, має бути схвалена проукраїнським президентом Петром Павелом, щоб його було призначено прем'єр-міністром. Цей процес означає, що плани Угорщини не матеріалізуються негайно, а можуть взагалі не відбутися.

Балаш Орбан порівняв альянс із так званою Вишеградською четвіркою, до якої входять Угорщина, Словаччина, Чехія, а також Польща. Чотири центральноєвропейські країни спочатку об'єднали зусилля у 1991 році, щоб досягти вступу до Європейського Союзу, але альянс був відроджений у 2015 році, щоб заблокувати спроби на рівні ЄС примусово переселити нелегальних мігрантів між державами-членами. «Це дуже добре спрацювало під час міграційної кризи. Саме так ми могли чинити опір», – сказав він POLITICO. Однак альянс розколовся у 2022 році через реакцію на повномасштабне вторгнення росії в Україну. Польща та Чехія були серед найсильніших прихильників України, на відміну від Угорщини та Словаччини, і Варшава почала більше зосереджуватися на співпраці з Веймарським трикутником, до якого входять Польща, Франція та Німеччина. Результати виборів у Чехії дають шанс відродити цю структуру, хоча й без найбільшого та найвпливовішого члена.

Ініціатива Орбана пов'язана із підготовкою до парламентскьих виборів, які мають відбутися у квітні 2026 року. Опитування показують, що на сьогодні опозиційна партія «Тиса» Петера Мадяра має приблизно 4% переваги над партією Орбана «Фідес». Орбан вирішив зробити «антивоєнну» риторику центральною у своїй передвиборчій кампанії. Вона зосереджена на припиненні підтримки Києва Євросоюзом та покращенні відносин з москвою, тому дипломатичний союз з Чехією та Словаччиною може стати частиною його передвиборчих зусиль.

Водночас Орбан нещодавно не зміг отримати політичні дивіденди через скасування Будапештського саміту між Трампом і путіним, який, як він сподівався, продемонструє глобальну важливість Угорщини і його «мирних» зусиль. План створення антиукраїнського блоку може бути спробою замінити цю невдачу у внутрішньому та міжнародному дискурсі та продемонструвати, що він дійсно може впливати на світові події. Якщо Орбан програє майбутні вибори, він може сподіватися, що блок стане своєрідною спадщиною, яка дозволить його політиці відродитися в інших частинах ЄС і пережити його політично.

Якщо такий альянс буде сформовано, це, безсумнівно, зашкодить Україні, послаблюючи санкції ЄС проти росії та різні форми підтримки Києва. У відповідь ЄС шукатиме альтернативні методи, включаючи прийняття якомога більшої кількості ініціатив кваліфікованою більшістю. Це доступно для ініціатив з певною правовою основою, такою як бюджетна чи торговельна, і було використано, наприклад, в межах програми the Ukraine Facility. Іншою можливістю є розвиток структур поза ЄС для координації підтримки, таких як "коаліція рішучих" та G7, хоча вони не мають таких самих повноважень, як Євросоюз. Деякі ініціативи, такі як санкції та зовнішня політика, вимагають одностайного голосування, тому саме тут постає питання, чи зможе запропонований Орбаном блок бути ефективним. Неодноразові погрози Угорщини накласти вето на пакети санкцій були подолані за допомогою дипломатичного тиску та стимулів, але це стане складніше, якщо буде три держави, які координують свою опозицію.

Пропозиція Будапешта є серйозною загрозою для підтримки України в ЄС, але вона також стикається з власними викликами. Між призначенням Бабіша та виборами в Угорщині пройде лише кілька місяців, протягом яких треба узгодити створення цього альянсу та розпочати його роботу. І хоча Фіцо та Бабіш можуть не підтримати створення такого блоку, зусилля Орбана реалізувати цю ініціативу створюють тиск на ЄС, щоб він швидко ухвалив важливі рішення, включаючи репараційний займ. Це також створює тиск на результати виборів в Угорщині, які загрожують підтримці України Євросоюзом та українській євроінтеграції.